Vlada Crne Gore
N/R premijeru, gospodinu Milojku Spajiću
Ministarstvo prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine
N/R ministru, gospodinu Slavenu Radunoviću
N/R članovima Savjeta za reviziju Prostornog plana Crne Gore
Skupština Crne Gore
Poslanicima i poslanicama Skupštine
Predmet: Inicijativa za organizovanje ponovne javne rasprave o Prostornom planu Crne Gore do 2040. godine
Poštovani premijeru Crne Gore, gospodine Spajiću,
Poštovani ministre, gospodine Radunoviću,
Poštovani članovi/ce Savjeta za reviziju Prostornog plana Crne Gore,
Poštovani/e poslanice i poslanice Skupštine Crne Gore,
Dolje potpisane nevladine organizacije, koje se dugo i posvećeno bave oblastima zaštite životne sredine i prostornog razvoja, dostavljaju Vam Inicijativu za organizovanje ponovne javne rasprave o Prostornom planu Crne Gore do 2040. godine (PPCG).
Uporište za ovu Inicijativu nalazimo u Članu 44 Zakona o uređenju prostora, prema kojem se ponovna javna rasprava sprovodi ukoliko se korigovani nacrt planskog dokumenta bitno razlikuje od nacrta planskog dokumenta koji je razmatran na javnoj raspravi. Zakon dalje kaže da se “bitna razlika” utvrđuje u mišljenju revidenta na izvještaj o javnoj raspravi. Uvidom u ovo mišljenje, koje je Savjet za reviziju Prostornog plana Crne Gore dao u julu 2024. godine – dakle, prije gotovo godinu dana – utvrdili smo da važni aspekti Prostornog plana Crne Gore koji je Vlada usvojila na sjednici održanoj 12.06.2025. godine nijesu ni bili predmet mišljenja revidenta, jer nijesu bili dio nacrta koji je razmatran na javnoj raspravi održanoj u periodu od januara do aprila 2024. godine. Aspekti na koje mislimo uključuju (mada nijesu ograničeni na) projekat stambene izgradnje “Velje brdo” koji je uveden u tekstualni dio usvojenog plana, a koji nije pominjan u Nacrtu, kao i označavanje prostora Buljarice kao “građevinskog područja naselja – gradske površine” u grafičkom dijelu plana, što takođe nije bilo dio Nacrta, i što otvara put za urbanizaciju dijela obale koji predstavlja jedan od najvrijednijih preostalih priobalnih ekosistema Crne Gore i koji bi morao da bude zaštićen od intenzivne eksploatacije. Ovdje notiramo i neusklađenost u tekstualnom i grafičkom dijelu plana, prisutnu u oba navedena slučaja.
Ovi primjeri nijesu usamljeni, ali jesu dobra ilustracija kršenja procedure usvajanja jednog od naznačajnijih strateških dokumenata naše zemlje. Smatramo da projekti čija bi implementacija neminovno imala ogroman uticaj na budućnost Crne Gore treba da budu predmet javne rasprave i revizije, te zahtijevamo poništavanje Odluke kojom je Vlada utvrdila PPCG i organizovanje ponovne javne rasprave o novom Nacrtu. Takođe, pozivamo Savjet za reviziju Prostornog plana Crne Gore da se oglasi po pitanju valjanosti procedure, jer je očigledno da se usvojena verzija PPCG značajno razlikuje od Nacrta na koji je Savjet dao pozitivno mišljenje.
Podsjećamo da je transparentnost dosadašnjeg toka javne rasprave ugrožena i time što nam nijesu javno dostupna sva dokumenta iz ovog procesa. Naime, kada su u februaru 2025. godine objavljene revidovane verzije izvještaja sa javne rasprave, prethodne verzije su prestale da budu dostupne (bez ikakve zvanične objave ili objašnjenja), čime nam je onemogućeno da uporedimo izmjene i ostvarimo kompletan uvid u tok procesa. Ne znamo da li je u pitanju greška ili namjera, ali ovakav pristup direktno podriva principe javnog učešća i transparentnosti, a istovremeno je u suprotnosti sa zakonskim obavezama propisanim Zakonom o uređenju prostora.
U zaključnom dijelu ove Inicijative, želimo da još jednom ukažemo i na činjenicu da je Vlada usvojila PPCG bez prethodno pribavljene saglasnosti Agencije za zaštitu životne sredine na Stratešku procjenu uticaja koji će PPCG imati na životnu sredinu. Pribavljanje ove saglasnosti je zakonska obaveza (čl. 5 i 6 Zakona o strateškoj procjeni, čl. 45 Zakona o uređenju prostora), ali je, mi smatramo, i moralna obaveza: zaista, da li ekološka država Crna Gora želi da svoj strateški prostorni razvoj u narednih 15 godina zasniva na dokumentu koji nije mogao da dobije potvrdu da neće nepovratno ugroziti životnu sredinu? To bi bio veliki poraz na svim nivoima, i zbog toga ovu Inicijativu dostavljamo i svim poslanicima i poslanicama Skupštine Crne Gore. U slučaju da naša Inicijativa ne bude razmotrena od strane Vlade, odluka o Prostornom planu Crne Gore biće prepuštena njima, a sa tom odlukom i zakonska i moralna odgovornost.
Srdačan pozdrav,
Potpisnice inicijative:
Kana/ko ako ne arhitekt
Centar za zaštitu i proučavanje ptica
CEE Bankwatch Network
Green Home
Mreža za afirmaciju nevladinog sektora – MANS
Društvo Dr Martin Schneider-Jacoby Assoc. – MSJA
Parkovi Dinarida – mreža zaštićenih područja Dinarida
Fidelity consulting
Crnogorsko društvo ekologa
Centar za istraživačko novinarstvo CIN CG
Biciklo.me
EnvPro
